红网长沙7月14日讯（滚动新闻记者 李柯夫 实习生 李云政）推开那扇有些斑驳的宿舍大门，就是一间10多平米的房子，一张小小的四方桌紧挨着床摆着，这些是宿舍仅有的家具……凤凰县三江卫生院医生龙小美回忆起1年前到单位报到的场景，仍然印象深刻。不到2000元的工资也让她感到有些失落。
“收入低的时候你还没来呢!”6月30日，医院的老大哥吴地渊告诉她，从2013年开始，每位医生每月增加了300元人才津贴。在他的印象中，医院经常有医生离开，2012年，也就是加津贴之前的那一年走得最多，走了7个人。
据省委组织部人才工作处副处长谢忠阳介绍，2013年省委通过了《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》(简称《若干意见》)，决定在奖励性绩效工资中增设“武陵山片区农村基层教卫人才津贴”，对片区的农村基层教育卫生人才分别给予每人每月不低于700元、500元、300元的人才津贴。
这一创新之举成功获评湖南省2011—2013年度组织工作优秀创新奖，并得到了中组部、教育部的充分肯定，教育部还在湖南召开会议，计划在全国推广湖南经验。
动因：基层医疗教育留不住人才
湖南省武陵山片区包括7个市州37个县市区，集中了全省90%以上的少数民族人口和70%以上的贫困人口，属于典型的“老、少、边、穷”地区。
因为条件艰苦，待遇差，武陵山片区基层医疗教育人才留不住。对此，湘西州委组织部副部长谭吉慧深有感触—古丈县有一所村小学，12个学生，3个年级，只有1个老师，什么都教，“仅有的这名老师还是临时从村里找的一名高中毕业生”。
不能享受与片区外均等同质的教育、卫生公共服务资源，农村教师、医卫人员长期匮乏，农民群众缺医少教的问题突出，这已成为影响武陵山片区经济社会可持续发展和农民群众脱贫致富的最大瓶颈。
政策：在全国率先提出基层人才津贴
“《若干意见》的出台是省委省政府给武陵山片区人民送的一个大礼包。”谢忠阳说，从2012年6月开始，省委组织部会同省教育厅、卫生厅、财政厅、发改委、人社厅、编办、扶贫办等有关部门先后三次赴湘西州、怀化、邵阳及其部分县市实地调研。
“湖南是在全国率先提出基层人才津贴的省份。”谢忠阳说，仅仅为这个名称，调研组成员就反复斟酌。之前叫“教育卫生人才补助”，或者绩效工资，均不合国家现行政策，组织部门和省人社厅反复协调，最后才定名为“基层人才津贴”。
经过近10个月的反复磋商和充分论证，《若干意见》经历十几次修改，最终成文。
据了解，《若干意见》是对武陵山片区这个特殊地区采取的特殊政策，给予的特殊支持。整个政策意见共6个部分18条，其出发点和着力点在于留住、提高现有人才，并辅之以人才引进和培育。
效果：“城里的老师争着要去乡村教书”
2013年5月8日，这个日期深深地印在了谭吉慧的脑海里。已经下班回家的她接到省委组织部人才处一位负责人的电话，“省委常委会刚刚审议通过了《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》!”
“我的第一反应就是想哭，这对武陵山片区的老百姓是个天大的好消息!”谭吉慧说，对于湘西州，这可是实实在在的真金白银，相当于每年新增7000万的投入，而且这些钱都直接到了基层老师和医生的手中。
实际上，这种对基层教卫人才的津贴制度发端于湘西泸溪。
泸溪县教育局副局长张绍平说，在2005年之前，每年都有近200名农村教师以各种理由要求调到城镇教书。
为此，泸溪县政府决定给在基层任教的老师每人每月发放200元补贴，2009年的时候补贴标准涨到了300元/月，2010年再次提标。
2013年《若干意见》正式出台，泸溪县补贴标准水涨船高。“现在倒过来了，城里的老师争着要去乡村教书。”张绍平说。
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