周末约几家房地产企业交流市场形势，他们共同的态度是相对谨慎和相对悲观。一个是，感觉不明显;一个是，官员吃拿卡要确实少了，但不办事的多了，过去“公关公关”就能办成的事，现在就是拖。官员没了好处，也没了动力。(2月24日《第一财经日报》)
高调反腐和严治四风的形势下，吃拿卡要的情况得到了好转，但按下葫芦浮起瓢，不作为的问题又显露出来。而且这种现象有可能像瘟疫一样，既得利益者会为了维护利益而“软抵抗”，并因为“合法性伤害”而规避风险与处罚。
对于手握公共资源的权力者来说，其“合法性伤害”比“非法性伤害”更加严重。因为“非法性”过于明显很容易暴露，自然也就容易被发现和查处;但“合法性伤害”很隐蔽，定性和处理也存在很大的难度。如果办事人员故意挑刺，或者有意刁难，即便其不设门槛也可能折腾得办事人员疲惫不堪。也正因为“合法性伤害”的威力，才使得“公关公关”成为潜规则。假若仅仅治理了面上的问题，而无法解决“没好处没动力”的实质性因素，那么四风问题就会反弹。
而要解决“没好处没动力”，涉及到一个如何治本问题。不过当前要解决这个问题很难，其关系到对权力约束的效率问题。其间的几个关键点在于，不作为的公务人员如何被发现，有没有畅通的举报渠道，是否具有刚性的问责机制。若是不作为未附带相应的后果风险，那么“庸懒散”的顽疾就始终得不到改善。
公职人员履行职责的动力究竟取决于什么?在外因促进内因的辩证关系里，有两个至关重要的要件：一方面是业绩与前途挂钩的体制内考核;另一个则是评价体系实现由内到外的过渡，让公众“满意不满意，高兴不高兴，赞成不赞成”成为唯一标准。日前，广州市某局科级公务员谈公务员收入时认为公务员薪酬设计、晋升机制不合理。他表示，现行的机制是所有公务员薪酬都拉平均，没有绩效考核，干与不干一个样。事实上，再加上用人上的不正之风等现象，给不作为埋下了制度性隐患。虽然现有公职人员的进口把关很严，但在出口上并不畅通，“庸懒散”者并没有获得相应的惩戒，也鲜有人因为不作为而丢掉饭碗。
根本上看，“没好处没动力”暴露对公职人员的考核与奖惩存在着制度性不足，其低效化运行导致约束力和控制力不强。要实现公共责任的回归，关键要打破利益樊篱。最重要的是，让民意在对公职人员的考核中发挥基础性作用，同时再辅以客观而公正的调查，才能准确而真实地对被考核人作出评价，同时还应辅以刚性的责任风险，比如对公众评价不高、调查核实存在作风问题的公职人员，视情节轻重作出调离、降级、撤职甚至开除的处分，以此打破利益格局倒逼作出改革。
抛开“治本崇拜”不说，仅从技术层面来说，设立投诉举报电话，畅通情况反映渠道，并迅速作出积极回馈，然后根据情况公正地作出处分，同样可以作为当下的一个合理选项。
唐伟
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