首湘缘

    一些地方改革，编制减少了，“正式工”精简了，但“临时工”队伍越来越庞大。某大城市一位局长告诉记者，目前局里有200多个编制，临时工50人。东部沿海一县的农业局则更夸张，正式编制只有40个，但“临时工”有100多。（3月24日《新京报》）

    “各部门都要自觉行动，限期完成职能转变各项任务，绝不能‘换汤不换药’。”国务院针对新一轮机构改革敲响了警钟。然而，“上有政策，下有对策”再次在一些地方上演，机构改革出现了种种怪象。比如，改出一批吃财政饭的闲人——“巡视员满天飞”、“调研员不调研”，但工资、待遇一分不少。特别是一些单位少了正式工、多了“临时工”，更是成为地方机构改革的一大奇观。

    一个单位正式工少了、“临时工”多了，弊端是显而易见的。随着以人为本观念的深入人心，随着社会发展和人们法制观念的普遍增强，在很多单位，正式工和“临时工”的待遇相差不大，“五险一金”一个都不能少。如果单位对“临时工”另眼相待，既可能让“临时工”找到不干工作或干不好的借口，还可能被“临时工”以某种权利被侵犯告上法庭。此其一。

    其二，一个单位存在正式工和“临时工”，尤其是“临时工”太多，必定分成泾渭分明的两派，“人有类聚、物有群分”就是这个道理。单位内部人心不齐、四分五裂，要想干好工作谈何容易？作为正式工，或许会有一种优越感，既不想干工作或工作拈轻怕重，还想拿高工资、高福利；作为“临时工”，或许天生有种自卑感——工作干了不少，成绩也很出色，但始终改变不了“临时工”的角色和地位。在公平正义比任何时候都喊得响的当下，“临时工”难免不会“在沉默中爆发”。

    第三，特定情况下，“临时工”还成为政府的“挡箭牌”。比如，辽宁西丰县委书记日前涉嫌违规坐豪车、套用武警部队假车牌，而书记事后回应称“司机只是临时工，已主动辞职”。这样的例子比比皆是。拿“临时工”、“司机”等“小人物”当“挡箭牌”，不仅是移花接木、转嫁责任，更是一种“官本位”、权力寻租和腐败行为。

政府机构改革，必须将应该剥离的职能真正转移给市场和社会。机构改革容不下太多“临时工”，需要多少干工作的岗位，就设置多少正式编制——“巡视员”、“调研员”可以有，但拿了钱必须干事，没必要拿纳税人的钱养闲人；“临时工”也可以有，单位确实需要，经费自行解决；对于现有的“临时工”应当实行分流，或转变为“正式工”，或转移给市场和社会。