近日，湖南省长杜家毫在湖南省十二届人大三次会议上所作的《政府工作报告》中指出：要抓好中央重大改革措施的细化和落实，以经济体制改革为重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
关于政府与市场的关系，其实一直以来都有明确规定，政府是“有形的手”，主要是宏观干预，市场是“无形的手”，主要是自动调控，有形的手通过无形的手调控市场。但在现实生活中，两者之间却总是产生矛盾和冲突。一部分人认为，“有形的手”就是一只“闲不住的手”。有人甚至发问：有形的手、无形的手?到底谁更有一手?
回答这个问题，既简单也难。简单的说法是：两手抓、两手都要硬，就如同一个人一样，缺少任何一只手，都会不协调。难的是，究竟两只手该如何协同发力，才能产生最大力量?十八届三中全会要求，市场要在资源配置中起决定性作用。这是处理两者关系的一个总原则。
仔细阅读家毫省长所作的工作报告，文中其实对上述问题已经给出了湖南的破题之法。比如：实行政企分开、加快转变政府职能、推进政府购买服务，等等。这一条条具体的举措，对应的都是一个道理：把该由企业、可由社会承担的交给企业、社会去做，政府管宏观、管服务、管督促。
进一步分析家毫省长的这些理念，不难得出一个结论：“有形的手”管好了，“无形的手”才有活力。怎么管住这只“有形”而又习惯于“闲不住”的手呢?
毫无疑问，首先是要简政放权。这是“克强经济学” 的重要内容之一。李克强总理上台后，多次在不同场合强调，要把该放的权力放掉。权力集中，不仅会影响工作效率，还会滋生腐败土壤。“上一个项目要上百个圆圈”的情况必须彻底改变。去年，湖南省政府一次性向省会长沙下放45项行政审批权限，就是十分英明决策之举。
其次要抓好宏观调控。按照市场规律办事，是经济发展的内在要求。但市场不是万能的，当经济运行严重受阻、人民利益受到侵害时，政府就必须果断采取措施，实施政策干预，确保大局稳定。像面对前些年的国际金融危机，如果政府对此无动于衷，那么中国经济就将陷入非常困境。去年上半年，湖南面对一度严峻的经济下行压力，正是省委省政府及时调控，才从下半年开始稳步回升，顺利实现全年经济目标。
第三就是要抓督促落实。目标制定了，政策出台了，要到市场中得以落实。这就要靠政府的作用了。现实中，对于有些政策，由于利润空间不大、“油水”不多，在执行过程中肯定就存在拖而不办的现象，这时候政府就要发挥优势，运用经济、行政、法律等综合手段，确保执行到位。
总之，我们既要管住“有形的手”，也要舞活“无形的手”，两者不可偏废。唯有这样，才能让我们的社会既活力四射，又大局稳定。
石 理
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