近日传出消息，今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外，福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗;广西也拿出高层职位聘任公务员。公务员聘任制正成一股“潮流”。此前，人社部部长尹蔚民表示，人社部正就公务员聘任制制定相应办法，正在全国范围内试点，但将会有序推进。(5月20日《京华时报》)
稳定的工作和体面的地位，是公务员职业令人们心驰神往的原因，但因为其稳定，也易形成人浮于事的“公务病”。针对公务员队伍中的一些顽疾，目前多地准备试行的公务员聘任制，显然可以在调动公务员工作积极性的基础上，增强其危机意识，形成“鲶鱼效应”。
深圳市是近些年来推行公务员聘任制较为成功的城市，在推行聘任制改革后，该市有超3000名公务员实行聘任上岗。同时在公务员分类管理等多项改革措施实行后，亦将打消聘任制公务员不能晋升为领导的后顾之忧。尽管如此，在公务员聘任制实行过程中，最大的担忧仍然是聘任制并不能完全解决公务员队伍中“能进不能出”的问题。
我们知道，《公务员法》明确规定了公务员的退出条件，但在执行中，其威力并不大。2011年初，在《公务员法》实施5周年之际，国家公务员局曾公布过一组数据，全国有600多万公务员，但5年来仅仅辞退了4778名公务员，也就是说工作中只要没有比较大的过失，极少有公务员会被辞退。因此，针对倍受期待的公务员聘任制，有人认为这或许只是公务员队伍中的一个“增量”，且极有可能使聘任的公务员也变成传统意义上的公务员，导致公务员人数只增不减。
这种担忧不无道理。就深圳市来说，自2007年推行公务员聘任制以来，只有20余名聘任制公务员因自身意愿等原因主动辞职，大批入职的聘任制公务员尚无被辞退者。被聘任者恪尽职守、如履薄冰，固然是使得该队伍稳定的主要原因，但也由此导出一个问题，即聘任上岗的公务员将越来越多，而端着“铁饭碗”的原有公务员却一个也没减少。
这些年政府的懒政之风备受诟病，究其原因，便是因为没有合理的公务员退出机制。在一块利益洼地中，若不能清退不合格人员，便极易导致不规行为，如权力寻租、官位继承等。即使在目前推行的公务员聘任制中，仍然有只重视人员的任用与管理，却轻视决定续聘与否的考核与评价的缺陷，这也就使人们的担忧成为可能，公务员的队伍继续庞大，而制约公务员的措施一如既往地薄弱，“铁饭碗”的坚固也依旧如昨。
聘任制公务员的出现，可以弥补既有官僚队伍中知识性、技术性不足的问题，从政府人员分工及结构布局而言，是符合现代政府的发展要求和性质的。但如果想让公务员的队伍真正达到科学、高效的政府管理目的，恐怕还得立即建立合理的退出机制，只有让公务员明白自己只要不合格便必须走人，才能形成廉洁高效的官员作风，也才能打造真正合格的公务员队伍。
本网评论员 张英
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