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溆浦县创新发展党员机制 增强党员队伍纯洁性

媒体:转摘  作者:转摘
专业号:首湘缘 2012/9/5 9:09:26
           溆浦县创新发展党员机制
             增强党员队伍纯洁性

    近年来,湖南省溆浦县积极探索农村发展党员新机制,推行“三会三推三审定”制度,坚持把群众公认作为发展党员的重要衡量标准,扩大了发展党员的民主,提高了发展党员的质量,增强了党员队伍纯洁性,提升了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
  
  一、实施背景
  
  新形势下,农村社会发生了较大的变化,农村发展党员工作面临着一系列新的变化。从农村发展党员工作情况来看,主要存在以下问题:一是程序简约化,把关不严,导致不正之风盛行;二是动机功利化,发展党员质量下降,导致“泥沙俱下”;三是权利集中化,少数人说了算,群众公认度不高;四是发展家族化,家族、宗族势力干扰,近亲繁殖、小圈子发展现象严重。从基层党员队伍结构来看,主要呈现出了“三多三少”现象:一是党员年龄老化严重,老党员多、年轻党员少;二是农村优秀人才外流现象严重,能力弱化的党员多、能力强的党员少;三是党员队伍性别比例失衡,男党员多、女党员少。这些严重影响了基层党组织的威信,削弱了组织的凝聚力和战斗力。
  
  二、破解之策
  
  面对这种党员队伍结构不优、质量下滑、能力弱化、群众公认度不高的现状,我们从制度创新入手,出台了农村发展党员“三会三推三审定”工作制度,进一步规范农村发展党员工作,扩大发展党员的民主,严把关口,增强党员队伍纯洁性。
  
  1、召开“三会”,把群众监督关口前移,刹住“违纪违规”、“近亲繁殖”歪风。过去,发展党员存在“个人包办”、“手续不全”、“暗箱操作”等违纪违规做法,有的不召开支部大会就发展党员,导致党员有意见,群众有看法。为刹住这种歪风,我们加大监督力度,明确规定支部在确定入党积极分子、确定发展对象和预备党员转正三个关键环节时,首先要召开党员和群众代表大会,听取党员和群众代表的意见,把群众事后监督变为事前监督。同时,上级党委必须派联系领导、驻村干部到会指导,人员到会情况、会议内容、议程以及投票表决情况都安排专人如实记录,相关负责人签字,会后在村党务公开栏公开。召开“三会”后,再提交支部大会进行研究,最终报上级党委审定。

  2、实行“三推”,把群众公认作为评价标准,杜绝“质量不优”、“泥沙俱下”现象。“选怎样的人入党”,评价一个人符合不符合党员标准,仅由支部几个人说了不算,必须由全体党员和广大群众评议,坚持把群众公认作为根本标准。为此,我们实行“三推”来提升发展党员质量。“一推”是在推荐入党积极分子时实行公开推荐,打破过去由党组织推荐的单一形式,实行党员推荐、群众推荐、个人自荐、组织推荐4种形式推优选优。这样,范围相对更广,推选的对象更优秀。“二推”是在确定发展对象时,组织党员和群众代表进行公开测评和推荐,对上年确定的入党积极分子一年来的现实表现进行民主测评,突出对入党积极分子“德”的测评。“三推”是在预备党员转正时,党员和群众代表要对其预备期表现进行民主测评,不满意票超过三分之一、或不满意票和基本满意票超过二分之一的,要延长预备期一年。通过群众公开推荐和民主测评,把住了发展党员质量关,部分对村里工作不支持、群众公认度不高的被拒之门外,一大批立场坚定、群众公认、能力突出的优秀人才脱颖而出,为基层党组织注入了新鲜血液和生机活力。
  
  3、执行“三审定”,把加强党的领导贯穿始终,预防“无序发展”、“比例失调”弊端。在确定入党积极分子、发展对象和预备党员转正时,乡镇党委要对支部上报的情况进行审定,重点审查三个方面的内容:一是加强对发展党员计划的审定。通过对基层党员队伍的调查摸底,准确把握基层组织党员队伍结构比例,对发展党员的数量、性别和年龄比例等进行规划,制定出台中长期发展党员规划。按照规划对农村基层组织发展党员工作计划进行审定,杜绝短期内突击性发展、长期不发展等无序发展的问题,解决党员队伍比例失调难题。二是加强对发展对象的审定。重视“德”的考察,除组织党员和群众对发展对象进行“德”的测评外,综合计生、政法、纪检、信访等部门意见,考察关键时刻、重要工作和日常生活中的表现,加强党组织的审查把关,确保优先发展学历高、能力突出的优秀青年。三是加强对发展程序的审定。规范发展党员推荐培养、考察预审、票决公示等程序,按“一个程序、一个步骤、一名责任人”的办法明确相应责任人,建立工作台帐,实行动态管理。同时,建立责任倒查机制,对违纪违规行为进行严肃查处。凡是不严格执行“三会三推三审定”工作制度的,一律追究相关责任人责任。
  
  三、主要成效
  
  1、提升了发展党员质量,改善了党员队伍结构,增强了基层党员队伍纯洁性。2012年1—6月,全县共培养农村入党积极分子1093人,平均年龄31岁,大专以上学历达23%;已通过预审的417名发展对象,平均年龄36岁,高中以上文化程度的达71%。以木溪乡为例,今年共确定28名入党积极分子,其中35岁以下的13人,占46.4%;中专及以上学历的11人,占39.2%;女性8人,占28.6%,比去年同期相比分别增长了9%、11%、4%。同时,“优秀、年轻、学历高、能力突出、群众公认”已成为推选入党积极分子的导向,吸引了一大批在外务工的优秀青年返乡发展、回家创业,人才回流为基层党组织注入了新鲜血液,为推动农村发展带来了新气象。
  
  2、扩大了基层民主,密切了党群干群关系,巩固了基层党组织的领导核心地位。通过“三会三推三审定”做法,让广大党员群众享有了知情权、参与权、监督权,扩大了基层民主。同时,党组织发展党员把群众公认作为一条基本原则,公开透明,杜绝了“人情”、“面子”等因素的干扰,消除了党员群众的顾虑和不满,落选对象对最终结果也心服口服,主动从自身查找原因。今年,思蒙乡“公推”发展党员时,2名预备党员因群众测评满意度不过半,延长预备期一年;1名预备党员参与赌博,被取消预备党员资格,提升了党组织在群众中的公信力,党群关系更加融洽,巩固了党支部在基层组织活动中的领导核心地位。
  
  3、树立了正确导向,增强了基层党组织的凝聚力和战斗力,夯实了农村科学发展的坚实基础。2010年以来,通过基层党组织和广大党员的努力,全县38个后进村实现晋位,20个村实现整体提升,涌现了一大批战斗力强、发展有后劲的先进村。黄茅园镇金中村通过自我挖潜,自筹资金300多万元修建了占地6000平方米的农贸大市场,每年为村里增加集体收入10多万元。观音阁镇青垅村在支部书记黄德茂的带领下,8名党员共同创办了湖南鸿羽鹅业,发展溆浦鹅10万多羽,壮大了溆浦鹅产业。低庄镇枫林村通过盘活山地资源,进行大规模山地开发,现已发展金秋梨、葛根、柑桔、百合等水果、药材基地3000多亩,带动了农民致富。在这些示范榜样的带动下,全县上下形成了创先争优的生动局面,为推进新农村建设、促进科学发展奠定了坚实基础。

 
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