首湘缘

省经信委主任谢超英（左二）考察中国国际中小企业博览会我省参展企业。

去年3月以来，根据国家工信部和省政府的统一部署，省经信委牵头，省直有关部门大力支持，市县两级密切配合，在全省开展“中小企业服务年”活动，围绕工业稳增长，以中小企业为重点对象推出了一系列特色服务，取得良好的效果。

一、活动开展情况

主要开展了5个方面的主题活动。

一是围绕强化政策扶持，开展“送政策到企业”等活动。将近几年国家和省里出台的政策文件编印成《扶持中小微企业发展政策文件汇编》，免费发放2万册。在中小企业湖南网设立“送政策到企业”专栏，动态发布、更新相关政策。同时，将政策宣讲纳入各类会议、培训班，共有2万多人接受培训。财政、物价、税务等省直部门出台了减免行政事业性收费、提高增值税营业税起征点的具体措施，湘潭、株洲、岳阳、娄底、永州等市出台了扶持中小微企业发展的具体意见。

二是围绕拓展市场需求，举办系列产需对接和展览展销活动。联合有关部门组织举办首届2012湖南中小微型企业产品产销洽谈会，近1000家中小微企业参展，签约产销合作项目910个，合同协议资金454亿元。组织省内食品、医药、工程机械、汽车产业产需对接会，如食品产业产需合作对接会促成重点食品工业企业与商贸流通企业签订合作伙伴协议261个，签订2012年产品采购合同188个，签约金额87亿元。组织300多家中小企业参加国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流展览会、民营经济投资洽谈会、名特优农产品拓展市场合作洽谈会等省外展销洽谈活动，签订合同90多亿元。

三是围绕突破融资瓶颈，开展“中小企业融资服务进园区”等活动。组织21家银行机构、50多家股权投资机构、30多家中小企业信用担保机构，先后在岳阳、株洲、湘潭、常德、宁乡举办5场融资服务进园区活动，达成融资意向16亿元。同时，加强融资超市建设，通过完善融资超市线上功能和建立园区融资服务站线下支持，共有2484家企业提交融资需求，落实贷款29.3亿元。各市州、县市区开展银企对接等融资服务活动50多次，融资额近400亿元。

四是围绕提升企业素质，开展管理升级和人才培训活动。采取政府与咨询机构、咨询机构与企业签合同，按服务效果付费的方式，开展“腾飞杯”中小企业管理升级竞赛活动，促进企业基础管理、营销、成本控制等各方面的系统提升。8个市州53家参赛企业各项经济指标逆势突破，销售收入增长75%，利润增长125%，税收增长74%。开展人才培训活动，全省经信系统共组织培训企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才38000多人次。

五是围绕推动创业转型，开展创业和信息服务等活动。省经信委与湖南邮储银行联合，举办“湖南2012创富大赛”，组织开展创富拓展训练营、创富高峰论坛、创富帮帮团、创富PK赛等系列活动，在全省选出创富先锋32名、创富之星7名和金奖1名、银奖2名。按照“三年万家”的数字企业创建计划，今年继续开展“数字企业”创建活动，截至去年10月底完成3800多家“数字企业”创建，超额完成3500家的年度计划。开展软件信息服务企业与中小企业牵手行动，组织20多家软件服务企业的40多项适合中小企业的软件和信息服务业典型产品和解决方案，与中小企业对接。

二、活动主要成效

全省各级各有关部门服务意识明显增强，推动了中小企业平稳较快发展。

一是企业数量增加。在全球经济不景气、市场需求下滑的严峻形势下，去年前三季度全省私营企业和个体工商户分别达到24.74万户和163.32万户，同比增长15.8%和9.8%。

二是增速保持稳定。预计去年全年中小企业增加值增长13.5%，非公有制经济增加值增长14%。

三是服务体系完善。服务平台建设步伐加快，全省中小企业服务平台网络开工建设省平台和7个市州窗口平台、11个产业窗口平台，已有12个窗口基本建成。全省创业基地新建标准厂房150多万平方米，比去年增加40%。全省中小企业信用担保机构发展到190
家，注册资本200 亿元，分别比2011年增加23 家、24 亿元。

三、活动经验体会

从2012年全省“中小企业服务年”活动开展的情况看，在取得预期效果的同时，也积累了许多难能可贵的经验体会。

一是要加强组织领导。省委、省政府高度重视“中小企业服务年”活动，省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛对服务中小企业作出重要批示，省委常委、副省长陈肇雄召集省直有关部门协调解决企业困难和问题。省政府在出台《关于切实改善企业运营环境促进工业经济平稳较快发展的若干意见》后，又专门出台《关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》。省经信委专门成立“中小企业服务年”活动领导小组，组织7个服务年活动工作组，多次深入到园区和企业督查活动开展情况，解决实际困难。各市州、县市区相应成立了服务年活动领导和工作机构，主要领导担任组长或顾问，制定了服务年活动方案，出台了具体的政策措施和服务举措。

二是要做到有的放矢。针对去年中小企业面临订单萎缩、资金趋紧、效益下滑、要素制约的突出困难和问题，重点从政策扶持、产需对接、融资服务、管理提升、人才培训和创业转型等方面着手，各项服务切合实际，做到了有的放矢。

三是要整合各类资源。积极协调和整合各类资源为中小企业提供有效服务，成为活动顺利推进的重要保障。比如，在融资服务进园区活动中，积极协调动员多家银行、股权投资机构、担保公司和园区管委会参与；在管理升级活动中，协调兆富顾问和效果咨询两家公司开展专业咨询服务，推动了参赛企业管理上的突破。

四是要加强协调配合。省政府办公厅下发《湖南省“中小企业服务年”活动实施方案》，对活动内容、进度安排和保障措施等进行了明确。召开了新闻发布会进行宣传和动员，各地也及时通过会议、文件等方式及时进行了安排。“中小企业服务年”活动领导小组每季度召开一次调度会，及时了解进展情况，协调解决有关问题，促进全省联动、整体推进。

五是要建立长效机制。各级中小企业主管部门结合机关效能建设，从上至下建立健全了首问负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制和责任追究制等一系列工作制度，服务意识增强。各地高度重视服务基础和机制建设，构建了一批长效服务平台，如开通了中小企业网络培训学院，长沙、株洲、湘潭、益阳等市建立了中小企业金融、法律、管理咨询等专业服务平台，为中小企业获得常态服务提供了有力支撑。