红网长沙1月14日讯（记者 刘容）1月14日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下称《决定》），决定废除养老金“双轨制”。明确机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位与个人缴费，改革退休费计算办法。今日，红网记者从湖南省人社厅了解到，早在去年年初，省人社厅就启动了机关事业单位养老保险改革前期准备工作，目前改革启动“整装待发”。
《决定》规定，机关事业单位工作人员基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。
个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。
湖南早有动静，改革准备工作去年初已启动
该《决定》虽然在今日才揭开庐山真面目，但是从2014年10月1日起开始实施。对此，红网记者采访了湖南省人社厅相关负责人，了解湖南该项改革的动静。
该负责人介绍，湖南目前共有217.2万机关事业单位工作人员参保，早在去年年初，省人社厅就启动了机关事业单位养老保险改革前期准备工作，去年5月开始对个人账户记账情况进行了摸底调查，取得阶段性进展，目前，全省机关事业单位养老保险改革启动“整装待发”。
专家观点：
养老制并轨并非压低公务员养老金
机关事业单位工作人员养老保险制度改革，看似只提到了机关事业单位人员，但其实与我们每个人都相关。过去，机关事业单位职工退休后仍吃财政饭，养老金替代率超过80%，个别甚至达到100%，而企业职工养老金替代率则在50%以下。对企业职工来说，这着实不公平。
湖南省委党校教授王学杰认为，养老制并轨是国家顺应市场化的潮流，把吃财政饭养老统筹到社会化养老，公务员以后也须像企业职工一样缴纳养老保险，而不是像过去那样，工资多少，就按其百分之八十九十比例替代发放养老金。
“并轨后，公务员退休金计费方式会发生变化，但不一定会降低。”王学杰说，改革后机关事业单位人员基本养老金会减少，但加上职业年金，总体待遇不会有太大变化，养老制并轨目的并不是要压低公务员群体的养老金，而是要通过建立企业年金制度，从而抬高企业职工的养老金。
王学杰说，基本养老保险是保基本生活，与缴费直接挂钩，主要体现公平，而企业年金则根据个人对国家对企业的贡献来定，体现效率，如工程师、经理、普通工人的企业年金肯定不一样，他们谁的贡献越大，谁的企业年金就越多。王学杰表示，目前，中央的政策十分明确，企业年金制度会逐步建立起来，经过进一步统筹规划，最终使企业职工与机关事业单位职工的基础养老金水平逐渐接轨、趋同，并通过发展企业年金和职业年金弥补不同群体间保障水平的差距。
单独建账分别管理，需加强监管
养老制并轨后，机关事业单位人员基本养老保险基金如何运作，成为关注焦点。王学杰认为，两者不可能混同使用，“企业职工已经交了20年了，已蓄了不少水，机关事业单位人员如今才开始交，休想占便宜”。
王学杰表示，《决定》发布后，国家以及当地政府还会有相应的实施细则出台，机关事业单位基本养老保险基金应该是采用单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。同时，相应的监管部门应当依法加强基金监管，确保基金安全。
改革有阻力，但乃大势所趋
养老制并轨，机关事业单位工作人员须自己缴纳养老保险，吃惯了财政饭的他们，是否愿意这样做？王学杰认为，养老制并轨对公务员群体的实际利益有一定影响，因此，改革推动中，势必会有相关阻力。
不过，王学杰表示，市场经济下，改革乃大势所趋，也是坚定不移的，公务员群体应该主动顺应潮流，适应市场经济发展。
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