首湘缘

　　岁末年初，湖湘大地喜报频传：

　　13条高速公路建成通车，全省高速公路通车总里程突破5000公里;

　　长沙地铁二号线试运行，长沙湘江南湖路隧道通车;

　　规模工业整体盈利，工业运行质量居中部第一;

　　进出口增速居中部第一、全国第六;

　　地方财政收入首次突破2000亿元大关……

　　刚刚过去的2013年，湖南认真贯彻中央决策部署，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，大力促进“三量齐升”，全面推进“四化两型”，经济发展稳中有进，稳中向好，稳中提质。

　　坚守底线，经济运行稳中有进

　　满意的答卷，来之不易。复杂多变的国内外经济形势、一度严峻的经济下行压力、历史罕见的持续高温干旱，让2013年的湖南经济发展面临前所未有的考验。

　　迎难而上，不进则退。“经济增速10%以上”是湖南前行的底线!牢牢守住底线，省委、省政府把“稳增长”摆在首要位置。

　　稳增长，湖南强化项目带动，把抓大项目、好项目作为守住底线的重中之重。

　　2013年5月，一期工程投资120.8亿元的上海大众汽车有限公司湖南(长沙)项目开工建设。该项目一、二期全部达产后，可实现年产值1500亿元，相当于再造一个长沙经开区。

　　这一年，湖南在高速公路、铁路、水利等基础设施领域，在新材料、新能源、电子信息、生物医药、现代装备等产业方面，布局和实施了一批重大项目，预计全省固定资产投资超过1.8万亿元。

　　稳增长，湖南强力帮扶实体经济。强化政策扶持，清理取消不合理收费，让企业“轻装上阵”;强化要素保障，为企业“雪中送炭”;强化市场引导，帮企业“开疆拓土”。

　　稳增长，湖南着力优化经济发展环境。结合开展群众路线教育实践活动和“发展环境优化年活动”，省里出台优化经济发展环境十条禁止性规定，刹住向企业“吃、拿、卡、要、报”的歪风，营造公开、公平、公正、可预期的发展环境，降低企业营商成本。

　　一套“组合拳”打下来，全省经济由冷趋暖，稳中有进。经济增速经历了一、二季度有所下滑后，三季度止跌回升，四季度企稳运行。元旦前夕闭幕的省委经济工作会议传出信息：预计全年经济总量增长10.2%。其他主要经济指标基本实现预期目标。

　　更可喜的是，在经济稳增长的同时，质量效益有了新的提升。以工业经济为例，2013年1月至11月，全省规模工业增加值增长11.7%，利润增长在16%以上，工业运行质量居中部第一。在经济稳增长的同时，城乡居民收入名义增长分别达到9.3%、11.6%，农民收入增速连续4年快于城镇居民。

　　转型升级，产业发展稳中有为

　　涉足资源开发、钢铁深加工、金融产业、物流、页岩气开发……在全行业微利甚至亏损的情况下，“多条腿走路”，华菱钢铁集团见到了期待已久的曙光：2013年，集团盈利9亿元。

　　“华菱路径”，是我省经济转型升级的微观体现。

　　经济行稳致远，重在产业转型升级。2013年，湖南准确把握全国经济进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新形势，抓住机遇转方式、调结构，促进产业转型升级。密集出台一系列调结构、转方式、去产能的政策举措。经济内生动力不断增强，发展更趋协调性和稳定性。

　　投资结构趋向合理。2013年1至11月，全省固定资产投资增长25.9%，其中战略性新兴产业、生态环境、民生投资分别增长36.1%、50.7%、1.1倍，高于固定资产投资增速。

　　产业结构趋向优化，服务业发展明显跃升。紧扣内需市场，抢抓政策机遇，发展物流、电子商务等新兴服务业。2013年11月，省政府出台《加快电子商务发展的若干政策措施》，提出14项政策措施，推动电子商务创新发展。去年“双十一”，全省电商企业赚得盆盈钵满。面对诱人的商机，友阿、步步高等传统零售企业，一头扎进电商的蓝海。在一系列举措推动下，我省生产性服务业生机勃发，去年，全省服务业占GDP比重已超过39%，

　　工业经济结构调整成效明显。2013年5月，《2013年湖南省工业行业淘汰落后产能目标任务和企业名单》公布，主要涉及冶炼、水泥制造以及制革和铅酸蓄电池四个大类12个行业的161家企业(162个项目)。到年底，所有列入淘汰名单的落后产能设施装置已全部拆除。食品、石化、建材、冶金等传统优势产业持续发展能力增强;汽车整车及零部件、信息、医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业成为新的支撑点。2013年1至11月，全省高技术产业增长27.4%，远远高于规模工业增加值增速。

　　改革创新，发展后劲稳中趋强

　　我省经济总量保持增长的同时，经济领域改革也在紧锣密鼓进行。

　　2013年8月1日零时11分，长沙市雨花区国税局办税服务厅营改增发票代开窗口前，长沙一诺千金货物运输有限公司财务会计李女士，从税务人员手中接过代开好的货物运输业增值税专用发票。她高兴地说：“这是我省营改增的‘第一票’，值得好好珍藏呢!”

　　“营改增”试点是我省推进财税体制改革的重要一环，试点涉及全省90409户纳税人，为试点纳税人减轻税费负担5亿元，促进制造业、物流业等现代服务业的发展。

　　像“营改增”这样，我省在诸多领域的改革举措在2013年密集推出。

　　加强重点改革，抓紧实施长株潭两型社会综合配套改革，深度推进资源性产品价格、两型工业准入提升退出、PM2.5监测及防治、排污权交易、生态补偿、绿色采购等十项重点改革;针对“资源相对不足、环境容量有限”的现状，大力发展循环经济，实行铁腕治污，狠抓农村环境整治，推广重金属污染治理、餐厨垃圾资源化利用等十大清洁低碳技术。万元GDP能耗下降4%左右，完成了国家节能减排任务。

　　推进行政审批制度和注册资本登记制度改革，打破“玻璃门”、“弹簧门”，建立让一切生产要素自由流动的体制机制。全省调整取消行政审批权限206项，向长沙市下放省级经济社会管理权限45项。更好地发挥市场在资源配置的基础性作用。

　　一系列改革举措，对推动湖南经济稳中有进、稳中向好、稳中提质起到了重要作用。

　　而今，全面深化改革的号角已经吹响，湖南经济发展的又一个春天已经来临，只要我们团结一心，攻坚克难，锐意进取，中国梦的湖南篇章会更加精彩纷呈。