■制图/王珏
华声在线8月26日讯 火车票可在全国通退通签啦!今天上午，中国铁路总公司发布公告称，自9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。乘客在票面指定时间内，可到任意一个车站办理。
9月1日起，铁路部门实行新的火车票退票和改签办法，推出火车票全国通退通签业务，即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。
为引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行，铁路部门将实施梯次退票方案。即票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费;开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。
另外，异地退票也不收手续费，按照梯次退票方案实施退票。
据了解，在2011年铁路部门已对退票标准方案进行过调整，即从2011年9月25日起，全国铁路部门将火车票退票费标准下调，开车前退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收，退票费最低按2元计收。
■三湘华声全媒体记者 潘海涛 实习生 钟雅洁 高洁 综合新华社、法制晚报报道
调整背景
引导旅客提前退票 避免运力资源浪费
铁总提供的数据称，今年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。春运期间日均退票量更是达到了日常退票量的3倍。而且退票时间大多集中在开车前24小时以内。在开车前24小时以内退票的比例为73.5%，24至48小时退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。
“产生这种现象的原因，多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。这样增加了这类车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。” 北京铁路局客票负责人说。 他说，临开车前才退票这种现象越来越多，给铁路部门造成“麻烦”只是一方面，还给其他更多买不上票的旅客带来了困扰。
“出台梯次退票方案，是为充分利用运力资源，引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行。”中国铁路总公司有关负责人说，铁路部门制定实施梯次退票方案，主要目的就在于引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更充裕，方便其他旅客出行。
市民反应
喜：黄牛党囤票成本高了
忧：临时改期要花冤枉钱
提及铁路总公司此次实施的火车票梯次退票方案，在长沙火车站排队购票的市民吴丽“喜忧参半”的心态颇具代表性。
“此次新规将退票费与退票时间挂钩，并且时间跨度最低为24小时，这对于那些确实因为行程更改而不得不退票的旅客而言，是个不小的开支”，国庆期间想到北京旅游的吴丽给记者算了一笔账，“长沙到北京，不说软卧，硬座就要将近两百，如出发时间临时变更，意味着一张票就要白白多支出40元退票费，这真是一笔不少的冤枉钱”。
也有市民质疑，这次铁总实行梯次退票方案，是从经济手段出发避免铁路资源的浪费。实行梯次退票费率，并不能起到预期的效果。“像春运这样火车票紧张的时刻，以前那么多人宁愿从‘黄牛’那买高价票。多花几十块钱退票费与能有票回家相比，很多人还是选择能回家。”一受访者如此表示。
正如一个硬币的两面，此次新规也有市民称道的地方，吴丽告诉记者，此次退票手续费的提高，最大的一个好处莫过于将大大增加黄牛囤票成本，炒票牟利之风或将得到一定的遏制。
网友质疑
退票新规是“变相涨价” 火车晚点也应梯次赔偿
有不少网友质疑，这项退票新规是“变相涨价”，且不对等，旅客按照时间不同实行梯次退票费率，铁路部门也应按晚点时间不同给予旅客梯次赔偿。 “一般动车、高铁车票都是提前一天才买的，这不等于退票费又涨到20%了吗?”
“变相提高退票费用。晚点怎么算?晚点1小时以上给旅客多少赔偿?”
“因为火车晚点造成退票的，也应该退费。并按时间阶梯计算，晚点超过1小时的退5%，超过2小时的退10%……”
专家声音
退票办法应区别对待
湖南商学院彭炳忠教授说：铁路部门此次调整火车票退票和改签办法的确能最大限度规范和引导旅客提前退票，进而提高购票效率，但透过此次梯次退票方案不难看出，铁路部门制定此次方案主要是从提高自身效率和效益的角度出发，而没真正考虑旅客的利益。例如，很多24小时以外退票的旅客大多都事出有因。在市场经济环境下，购买产品就应享受服务，对于这部分旅客退票，铁路部门不应收费。
同济大学教授、铁路专家孙章说：用经济手段促使旅客合理规划行程、掌握退票时间是一种办法，应该会有一定效果。但铁路部门同时也应说明，由于铁路调度的原因或其他不属于旅客的原因，造成旅客退票的应该区别对待。另外，梯次退票这个办法没问题，但最高退票费率20%是不是过高，值得商榷。
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