在我国，居民生活中丢失身份证后，即使做补办(挂失)处理，但由于目前没有任何注销措施，导致原身份证仍可正常使用。新华社记者近期在调查中了解到，大量遗失、被盗身份证正通过网络进行非法交易，并被广泛用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗、洗钱活动;更令人忧虑的是，由于我国现行二代身份证缺乏必要的密码等基本防伪功能，若不法分子掌握与自己外貌相近的他人真实身份证，则可“分身两人”，加大公安机关打击犯罪的难度。(8月13日 新华网)
从2005年8月开始，第二代身份证开始发放和更换。但是，从这一天起，二代身份证本身存在的“缺陷”也被亮出了水面。从目前的状况看，二代身份证不仅存在着无法注销的缺陷，同样在设计上将信息印刷在双面的方式无疑也增加了行政成本和复印成本。但是，面对着二代身份证的先天缺陷，为何迟迟没有弥补的机会，为什么公安机关会将如此明显的漏洞暴露在世人面前呢，弥补二代身份证的缺陷到底难在哪里呢?这应该是人们百思不得其解的问题。可以说，一方面，二代身份证的缺陷是显而易见的，另外一方面，面对着这样的先天性缺陷，其改变并非没有可能。于是，存在的原因就只能两种可能，除非是有着利益的瓜葛，或者就是行政不作为。
对于二代身份证不能注销，丢失之后，补办之后，前一张仍旧可以正常使用的缺陷。其实，这样的一个缺陷说大就大说小就小，因为如果你细心就会发现，在现实中有两种卡的注销很有借鉴意义。那就是手机卡和银行卡，我们知道，如果手机卡或者银行卡丢失之后，只要拿着有效证件去营业厅和银行就可以办理注销服务，更为关键的是，在办理完注销的服务之后，丢弃的卡就自动作废。所以说，既然手机卡和银行卡可以做到的技术，为什么二代身份证做不到呢?这是一个巨大的疑问，从二代身份证开始发放的时候就是一个疑团。因为身份证在现实中比银行卡和手机卡更为重要，是最重要的身份证件，而不能吸取这样的先进技术，明显是说不过去的。
既然，有现成的技术在那里，为什么历经八年的时间，仍旧不去行动呢?到底这其中隐藏着什么?是对自身行政决策的忏悔还是别的什么原因呢?从二代身份证的设计本身和这样的缺陷说，这是一个没有征求广大人民群众意见的决策，既然没有群众基础就最容易出现这样的错误，这是难免的。但是，过而能改，善莫大焉。有现成的技术在，还是不去修改，那么就只剩下一条可能，行政不作为。既然有现实的可行性，从方便人民群众的基本要求上是可行的，那就说明这样的行政不作为的行为已经深入其中，连群众的基本利益都不关心。这是弥补二代身份证所困难的地方，难以让有关部门行动起来的行政不作为养成的惰性。
另外，还有一个二代身份证的缺陷不能弥补的猜疑，那就是这其中的利益纠葛。我们知道，身份证的制作技术，可能是通过招投标的形式获取，像火车票购票网站的制作一个道理。那么，在这个招投标的过程中是否存在着某些利益的纠葛，如果轻易更换技术的话将会牵一发而动全身，不仅可以将这样原本的招投标过程和底细暴露出来，更是将这样的一个先天就弱智的设计方案暴露出来。但是，这样的一个设计方案和技术含量本身就是一个不能公开的秘密，一旦更换，将会涉及到更多的人的利益，尤其是既得利益。所以，看似一个及其简单的二代身份证的“缺陷”在众人的眼中不是一个事，在某些人的眼中却成为天大的事情，不是偷懒就是害怕东窗事发。这才是真正难的原因，否则，不至于拖到今天。
王传言
m.quanpro.cn